揭秘：新生招录如何变身“摇钱树”？200余学生名单牵出教育腐败链
人情利益盘根错节，招生公平竟成交易筹码
一个移动硬盘，揭开招生黑幕的冰山一角
您是否想过，教育公平的背后隐藏着怎样的利益链条？让我们从湖南怀化鹤城区说起。8月23日，鹤城区公立小学一年级招生剩余学位随机派位工作圆满结束。纪委监委全程监督，保障了招生公正。今年，当地幼升小招生明显好转，以往群众痛恨的“打招呼”“递条子”等乱象得到遏制。
风清气正源于重拳整治。不久前，鹤城区纪委监委深挖教育系统招生腐败，立案查处多人。区教育局原党委书记、局长张致才被开除党籍公职，犯罪问题移交司法。
记者发现，招生腐败并非孤例。关乎群众利益的关键环节，为何滋生腐败？歪风如何侵入教育系统？本报记者展开调查。
200余人名单引爆局长贪腐案，招生黑幕浮出水面
2020年9月至11月，湖南省委第七巡视组巡视鹤城区时，群众举报有人非法买卖学位，破坏教育公平。巡视组紧盯线索，深入核查。
“当时，我们已对主管营养午餐的区教育局保健所副所长刘茂华采取留置措施，他交代曾参与违规招生。”办案人员回忆，接到巡视组线索后，区纪委监委快速行动，初步核实。
顺藤摸瓜，专案组发现一个移动硬盘，内藏200余人的学生名单，瞬间引起警觉。
“核查显示，这些学生不符合条件却成功入学，成为违规招生的铁证。”办案人员透露。
突破口打开，专案组查出违规操作涉及刘茂华等工作人员，以及时任教育局局长张致才。
随后，张致才被留置。鹤城区学位买卖、违规入学黑幕逐步揭开。
由于优质教育资源紧张，重点学校学位成为“香饽饽”，教育局领导、校长等手握资源者变成“热门人物”。他们利用职务便利，违规安排入学，打招呼、找关系，从中牟利。同时，部分学校超计划招生，私自扩班，导致拥挤，侵占资源。
党员干部以权谋私，招生环节敛财手段多样
近两年，怀化市、鹤城区纪委监委多次收到教育系统及张致才的举报。虽经函询，张致才隐瞒真相。此次彻查，证据面前他无从抵赖。
经查，张致才无视政策，“批条子打招呼”，将公共资源作为交易筹码。2017年至2020年，他违规安排200余名学生入学，换取吃请、烟酒和红包。
2020年8月，帮建筑公司股东安排不合条件学生；9月，帮广告公司老板安排两名学生……张致才的违纪行为显示，他多接受朋友、熟人请托，事后以拜年、节礼名义收“感谢费”。
“作为主管领导，张致才在校服采购、食堂管理中结识老板，后者顺势请托违规招生。”办案人员介绍，张致才来者不拒，视之为拓展人脉的机会。
“利用学位安排结识权贵，扩大关系网，为升迁和好生活铺路。”张致才坦白。
张致才带坏头，让人情利益交换公权力的观念滋生。教育系统个别干部视招生为“摇钱树”，通过修改数据等方式违规操作敛财。
刘茂华违规安排学位，明码标价每生1至1.5万元，吸引民办机构交易。
2018年7月，某幼儿园负责人找刘茂华帮6名不合条件学生入学。刘茂华联系基础教育股副股长潘华勇，安排3名学生入读某小学；又找校长刘某、副校长张某某，安排另3人。事后收好处费6万元。
2019年7月，该负责人再托刘茂华安排10名学生。刘茂华故技重施，9月收贿12万元。
刘茂华认为，“朋友”相托，有能力就办，收钱理所当然。
“张致才坏榜样，出卖权力换人情，损害公平，污染政治生态，凉了群众心。”办案人员说。
违规招生呈“流水线”作业，多角色涉案战术多样
“学校、人员众多，身份复杂，是招生腐败特点。”海口市纪委监委驻市教育局纪检监察组组长沈名勇表示，去年海口查办一批违规入学案，涉案者包括教育部门领导、职工、校长、教师及社会“黄牛”，整个流程如流水线，易成窝案。
以人情利益为筹码，通过亲戚、朋友、领导等关系层层突破，直达审批终点。案件显示，涉案关系盘根错节：有的为人情单纯帮忙；有的被利用成工具；有的贪小利收“茶水费”；有的纯粹敛财。
“贪图小惠触法，悔不当初。”2017年7月至2020年9月，海口龙华区遵谭镇政府原四级主任科员吴才胜8次接受入学请托，成功1次，收1.8万元。另有其他问题，今年4月受处分降级。
不同于吴才胜贪财，江苏淮安某小学原副校长孙孝忠抱着“多朋友多路”想法，帮18名非施教区学生入学，收礼金25万余元。
厦门大学教育研究院教授张亚群指出，利益驱动是主因，权力“异化”导致腐败。
广东汕头龙湖区某小学校长纪石瑜“收礼办事”，违规接收13名非户籍生，收礼1.9万元。
“个别领导干部特权思想作祟，写条子打招呼违规入学。”江苏淮安清江浦区纪委常委包军明举例，交警支队原大队长陈轩介绍8人违规入学，收钱物16.3万元、港币10万元。
权力集中、监督缺失也是腐败温床。鹤城区招生中，潘华勇一人即可篡改学生信息，关口失守，违规操作易如反掌。
紧盯关键环节，规范权力运行堵漏洞
招生腐败破坏生态，影响公平。各地纪检监察机关精准监督，压实责任、规范权力，压缩寻租空间。
鹤城区案根源在于教育局党的领导弱化，主体责任缺失。
“张致才作为‘一把手’，未履责，反而带头违纪。”办案人员说。
针对此，区纪委监委推动教育局落实主体责任，完善“一岗双责”。强化纪律制度，重点监督“一把手”，推进政务公开和离任审计。廉政考核与干部管理挂钩，结果用于奖惩任用。
“体育考试、降分录取等环节存在人为操作空间，易生腐败。”重庆忠县纪委监委驻县教委纪检监察组干部李兰英分析。
紧盯高风险环节，各地强化监督。忠县建议优化体育考试监考模式，避暗箱操作。浙江义乌督促民办学校超员时电脑派位，即时公示。
堵塞制度漏洞，规范权力运行是基础。纪检监察机关督促教育部门创新机制，提升透明度，压缩寻租空间。
山东荣成督促公开招生计划和条件，营造透明环境。浙江宁波奉化探索“云上招生”，网上办理全程公开，设“一键举报”直通纪检监察。
构建均衡公共教育体系是治本之策。国家推进教改，促进公平。2021年6月，教育部等部门发文，缩小城乡区域差距，实现资源均等化。福建厦门督促教育部门保障资源均衡，通过资金、师资等措施。
栏目主编：顾万全 文字编辑：宋慧 题图来源：上观图编 图片编辑：笪曦
来源：作者：中国纪检监察报
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